Гис гмп кто должен работать

Что такое ГИС ГМП? Подключение к ГИС ГМП. Форматы ГИС ГМП

В целях оптимизации взаимодействия государственных органов, граждан и организаций по вопросам перечисления различных платежей в бюджет российский законодатель учредил специальную систему — ГИС ГМП. В чем заключаются ее основные функции? Каким образом осуществляется подключение к ней?

Что представляет собой система ГИС ГМП?

Для начала рассмотрим то, в чем заключается предназначение соответствующей системы. В соответствии с положениями ФЗ № 210, принятого 27.07.

2010 года, государственные органы, оказывающие предусмотренные законодательством услуги, обязаны обращаться к ресурсам системы ГИС ГМП в целях выяснения факта перечисления обратившимся гражданином пошлины за предоставление государственных услуг.

Кроме того, государственные и муниципальные организации, начислив сумму, которая должна быть перечислена обратившимся гражданином или организацией в бюджет, обязаны в самые оперативные сроки направить сведения, которые нужны для уплаты соответствующей суммы, в систему.

Таким образом, госучреждения не вправе с момента подключения к инфраструктуре, о которой идет речь, запрашивать у обратившихся документы, которые подтверждают факт уплаты госпошлины.

Система для граждан и организаций

Что такое ГИС ГМП для гражданина? Прежде всего, это инструмент получения доступа о задолженностях перед бюджетом. Для этого необходимо обратиться в любой банк, подключенный к ГИС ГМП.

Штрафы, долги по налогам и иным платежам, начисляемым в соответствии с законодательством, фиксируются в базах соответствующей системы.

По запросу они передаются компетентными структурами заинтересованным лицам.

Информационная система ГИС ГМП также позволяет не только гражданам, но и организациям получать информацию о том, какие у них есть обязательства перед бюджетами на тех или иных уровнях.

Система как среда взаимодействия бюджетных структур

Основная государственная структура, которая отвечает за функционирование рассматриваемой системы — Федеральное казначейство.

ГИС ГМП — это инфраструктура, которая позволяет принимать, учитывать, а также передавать различные виды информации между самыми разными субъектами правоотношений в бюджетной системе РФ.

Как правило, речь идет о государственных организациях, выполняющих функцию администраторов бюджетных поступлений, финансовых структурах, многофункциональных центрах. Их взаимодействие с рассматриваемой системой осуществляется посредством инфраструктуры межведомственного взаимодействия.

Изучим более подробно порядок использования инфраструктуры, о которой идет речь, различными субъектами правоотношений. Основными участниками взаимодействия в рамках системы ГИС ГМП являются:

– Федеральное казначейство;

– порталы госуслуг, различные многофункциональные центры;

– платежные системы, банки;

– администраторы доходов бюджета;

– ЦБ РФ;

– граждане, организации.

Общая схема правоотношений при задействовании системы, о которой идет речь, предполагает взаимодействие указанных субъектов в рамках следующей модели.

Использование системы на практике: модель взаимодействия субъектов

Прежде всего, администраторы доходов бюджета направляют в Федеральное казначейство сведения о начисленной задолженности граждан и организаций.

Федеральное казначейство как основной орган власти, отвечающий за обеспечение функционирования инфраструктуры, о которой идет речь, прежде всего, осуществляет передачу сведений о начислениях порталам госуслуг, а также многофункциональным центрам.

В свою очередь, порталы госуслуг и МФЦ передают сведения о начислениях заинтересованным гражданам и организациям. Которые, получив необходимую информацию, осуществляют оплату начисленных пошлин через платежную систему или финансово-кредитную организацию.

После – сведения о перечислении соответствующих денежных средств передаются в Федеральное казначейство. Затем — осуществляется информирование порталов госуслуг и МФЦ о квотированных платежах, а также о начислениях. Сведения о них, в свою очередь, предоставляются гражданам и организациям, а также администраторам доходов бюджета.

При этом, схема, в рамках которой функционирует система ГИС ГМП, также может предполагать осуществление оплаты услуг гражданами и организациями по каналам, которые обеспечивают перечисление денежных средств непосредственно в Федеральное казначейство. Кроме того, данная государственная структура может передавать сведения о начислениях также в платежные системы и банки.

Рассмотрим теперь более подробно основные принципы работы инфраструктуры, о которой идет речь. Прежде всего, имеет смысл изучить специфику перечислений, которые могут осуществляться гражданами и организациями в пользу бюджета.

Основные виды перечислений в бюджет в системе

В соответствии с нормативными актами Федерального казначейства, в системе, о которой идет речь, отражаются сведения о перечислениях:

– за оказание услуг уполномоченными государственными и муниципальными учреждениями, а также дополняющих их;

– за услуги в рамках правоотношений при реализации государственного или муниципального заказа;

– в рамках формирования доходов бюджета в соответствии с нормами, которые зафиксированы в ст. 41 БК РФ.

В соответствии с федеральным законодательством в системе ГИС ГМП могут отражаться и иные платежи.

Форматы системы

Взаимодействие между различными субъектами, использующими инфраструктуру, о которой идет речь, осуществляется в рамках форматов, установленных Федеральным казначейством. Таковые могут быть представлены в очень широком спектре. Если рассматривать востребованные форматы ГИС ГМП, то можно привести в пример следующие:

– формат сообщений, задействуемых веб-сервисом;

– форматы импорта, экспорта, уточнения либо аннулирования сущностей системы;

– общий формат осуществления запроса участника.

Соответствующие параметры периодически корректируются разработчиками Федерального казначейства в ходе оптимизации системы.

Применение идентификаторов

Важнейший нюанс обеспечения работы инфраструктуры, о которой идет речь — применение особых идентификаторов. Изучим их особенности. Все разновидности извещений, которые направляются оператору системы одним из ее участников должны включать идентификаторы:

– плательщика;

– начисления.

Можно отметить, что первый состоит, в свою очередь, из идентификаторов:

– о физлице;

– о юрлице.

Идентификатором гражданина может быть:

– СНИЛС;

– ИНН;

– серия и номер паспорта или иного законного документа, который может удостоверять личность гражданина;

– серия и номер водительских прав, свидетельства о регистрации автомобиля;

– учетный код ФМС;

– иные идентификаторы, применение которых допускается законодательством РФ.

Идентификатором организации может быть:

– ИНН;

– КПП;

– КИО.

В ряде случаев при взаимодействии различных субъектов в ГИС ГМП может применяться также такой идентификатор как УИН. Для того, чтобы перечислить ту или иную сумму в бюджет, плательщик должен обратиться в банк и предоставить туда идентификатор.

Подключение к системе: методы

Итак, мы изучили, что такое ГИС ГМП, особенности функционирования данной системы. Рассмотрим теперь то, каким образом те или иные субъекты правоотношений могут подключаться к ней. Есть 2 основных механизма решения данной задачи:

– самостоятельное подключение;

– обращение к компетентной организации — агрегатору начислений.

Рассмотрим особенности обеих схем подробнее.

Самостоятельное подключение к системе: нюансы

Самостоятельное подключение к ГИС ГМП предполагает, прежде всего, приобретение функционального решения у специализированной фирмы-поставщика. После — соответствующая информационная система должна быть зарегистрирована в установленном порядке.

Следующая задача — получение файла инсталляции ПО, электронной подписи, а также логина и пароля у специализированного оператора. Также необходимо осуществить корректную установку сертификатов ЭЦП. Затем потребуется загрузка и инсталляция сертификата от удостоверяющего центра.

После этого необходимо удостовериться в том, что шлюзы, обеспечивающие связь с региональной организацией, отвечающей за обеспечение безопасности обмена данных в рамках инфраструктуры, о которой идет речь. После того как указанные действия произведены, можно осуществлять подключение к требуемому модулю системы ГИС ГМП.

Подключение к системе через агрегатора: нюансы

Второй вариант подключения к инфраструктуре, о которой идет речь — использование ресурсов агрегатора. Главным образом, данный механизм задействуется администраторами доходов бюджета.

Если для плательщика данная модель — более предпочтительна, то он, прежде всего, должен связаться с региональной организацией, отвечающей за внедрение рассматриваемой системы в субъекте РФ, и пройти регистрацию в установленном порядке.

После этого плательщику необходимо создать специальное рабочее место, которое будет оснащено необходимой инфраструктурой — прежде всего, защищенным каналом связи, посредством которого будет возможно соединение с агрегатором.

Соответствующая организация, как правило, бесплатно предоставляет заявителю в пользование необходимо ПО для получения доступа к системе ГИС ГМП. Инструкция к нему также обычно прилагается.

После того, как регистрация пройдена, а рабочее место подготовлено к использованию, то администратор доходов бюджета должен направить запрос для получения имени пользователя и пароля, задействуемых в целях получения доступа на веб-страницу контроля начислений. В числе важнейших участников системы ГИС ГМП — банки. Полезно будет рассмотреть то, каким образом финансовые организации могут получать доступ к инфраструктуре, о которой идет речь.

Подключение банков к системе: нюансы

Как и любой другой потенциальный участник системы ГИС ГМП, банк должен подготовиться к подключению к ней. Для этого кредитно-финансовой организации необходимо:

– приобрести специальное оборудование и осуществить его настройку;

– оформить электронную подпись;

– адаптировать используемую финансовую систему под форматы, которые применяются в рассматриваемой инфраструктуре.

Подключение к системе, о которой идет речь, во многих случаях является длительным процессом. Но, тем не менее банкам необходимо решать данную задачу.

Подключение банков к системе: основные задачи

Что такое ГИС ГМП для кредитно-финансовой организации, мы рассмотрели выше — это инструмент коммуникации с большим количеством других субъектов правоотношений, с которыми банк должен взаимодействовать исходя из требований, установленных законодательством. Подключение банка к системе, о которой идет речь, предполагает решение 2 задач. А именно:

– выстраивания инфраструктуры взаимодействия с СМЭВ;

– непосредственно подключения к ГИС ГМП.

Для решения первой задачи нужно:

– направить заявку в Минкомсвязь;

– приобрести оборудование для шифрования данных — соответствующее требованиям Минкомсвязи;

– подключиться к СМЭВ, обратившись к оператору (его функции может выполнять Ростелеком);

– получить электронной подписи через уполномоченный удостоверяющий центр;

– направить запрос на осуществление регистрации в СМЭВ — также через оператора;

– осуществить тестирование функционирования локальной информационной системы в режиме взаимодействия с сервисами СМЭВ;

– сформировать заявку на активацию доступа к соответствующему сервису.

Следующая задача — непосредственно подключение к основной системе. Для ее решения требуется:

– отправить заявку на регистрацию в качестве участника ГИС ГМП в Федеральное казначейство;

– подготовить документ, удостоверяющий готовность локальной информационной системы к тестированию в режиме функционирования рассматриваемой инфраструктуры — после того, как регистрация будет завершена;

– провести соответствующее тестирование.

Дополнительные консультации по вопросам подключения к системе, о которой идет речь, могут предоставить специалисты Федерального казначейства.

Резюме

Итак, мы изучили то, что такое ГИС ГМП, в чем заключается предназначение и основные функции данной системы.

Соответствующая инфраструктура призвана, прежде всего, повысить оперативность и снизить трудозатраты работников различных государственных ведомств при рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением оплаты гражданами задолженностей в бюджет, перечисления в пользу государства пошлин.

База ГИС ГМП открыта также и для граждан, которые могут, обратившись в банк, что подключен к рассматриваемой системе, узнать о своих долгах и получить иные интересующие сведения о соответствующей инфраструктуре.

Главное ведомство, которое отвечает за функционирование системы, о которой идет речь — Федеральное казначейство.

Активными участниками ГИС ГМП также являются банки, платежные системы, портал госуслуг, МФЦ, администраторы доходов бюджета, физические и юридические лица.

Государственная власть и бухгалтер: взаимодействие по вертикали

Единого мнения о том, что такое государственная информационная система (ГИС), нет. Так, с точки зрения российского законодательства, в частности, закона 149-ФЗ, ГИС — это:

• федеральные и региональные информационные системы, созданные на основании федеральных и региональных законов, а также на основании правовых актов;
• муниципальные информационные системы, решение о создании которых принимает орган местного самоуправления;
• иные информационные системы.

Органы власти уверены, что информационные системы повысят эффективность деятельности государственных и муниципальных учреждений во всех направлениях. Именно с этой целью в нашей стране разворачиваются масштабные системы, которые должны обеспечить бесперебойное взаимодействие между госструктурами и администрациями различных уровней.

Результатом же успешной реализации внедрения отраслевых ГИС станет доступность общения с властями всех уровней для граждан: запросы будут обрабатываться на порядок быстрее, а платежи — проходить и учитываться своевременно.

Таким образом, всеобщая информатизация в госсекторе приведет к экономии человеческих и финансовых ресурсов, сокращению аппарата чиновников, повышению прозрачности деятельности сотрудников государственных и муниципальных организаций. 

Попробуйте демо-версию бесплатно!

ГИС бывают разные…

Государственные информационные системы могут быть не только любого масштаба, но и разного назначения, в зависимости от степени охвата сфер деятельности. Например, есть системы:

• обеспечивающие кадровый, а также  бухгалтерский и управленческий учет финансово-хозяйственной деятельности государственных и муниципальных учреждений;
• аналитические, а также системы автоматизированного контроля и поддержки принятия управленческих решений на основе анализа первичных данных;
• управления ресурсами, материально-техническим обеспечением и основными средствами государственного или муниципального учреждения.

Среди экспертных информационных систем можно отметить:

• региональные управляющие информационные системы;
• информационные системы управления организацией закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг;
• информационные системы электронного документооборота;
• компоненты для обеспечения информационного, лингвистического и процессного взаимодействия.

Различные информационно-технические сервисы позволяют обеспечить эффективное взаимодействие как между компонентами одной информационной системы, так и с внешними информационными системами, включая систему межведомственного электронного взаимодействия, единый портал государственных и муниципальных услуг, региональный портал государственных и муниципальных услуг и другие системы, созданные в рамках комплекса электронного правительства.

Централизованная система для бюджетников

Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) представляет собой централизованную систему, обеспечивающую прием, учет и передачу информации между ее участниками: администраторами доходов бюджета, организациями по приему платежей, порталами, многофункциональными центрами посредством системы межведомственного электронного взаимодействия. ГИС ГМП позволяет физическим и юридическим лицам получить информацию о своих обязательствах перед бюджетами РФ по принципу «единого окна».

В соответствии с п.2 ч.1 ст.7 Федерального закона от 27.07.

2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» с 1 января 2013 года органы, предоставляющие государственные услуги, не вправе требовать от заявителей документы, подтверждающие факт внесения платы за услугу, в том числе об оплате государственной пошлины, взимаемой за предоставление государственных и муниципальных услуг. Для подтверждения этого факта они должны использовать сведения, содержащиеся в ГИС ГМП.

Функции по созданию, ведению, развитию и обслуживанию ГИС ГМП осуществляет Федеральное казначейство.

Внедрение информационной системы учета государственных платежей позволит:

• финансовому органу (или иному уполномоченному на это органу) организовать прямое электронное взаимодействие с ГИС ГМП и обеспечить сбор, хранение и учет информации о начислениях и платежах физических и юридических лиц за предоставленные государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей (пошлины, налоги, штрафы, взносы) в бюджет субъектов РФ и муниципальных образований в электронном виде;
• обеспечить исполнение обязанности администраторов доходов, а также бюджетных и автономных учреждений передавать в ГИС ГМП сведения о начислениях за предоставленные государственные и муниципальные услуги и иных платежах в бюджет;
• существенно сократить количество невыясненных платежей в бюджет;
• повысить оперативность поступления информации о совершенных платежах в адрес администраторов доходов.

Новые возможности для пользователей

С января 2014 года пользователям программного продукта «Контур-Бухгалтерия Бюджет» доступен механизм взаимодействия с ГИС ГМП. А это значит, что бюджетники могут:

• передавать информацию о начислениях за предоставляемые государственные (муниципальные) услуги;
• использовать электронную подпись (ЭП) при обмене документами с ГИС ГМП.

Сегодня ряд пользователей программы «Контур-Бухгалтерия Бюджет» из числа администраторов доходов бюджетов разных уровней уже обмениваются данными с ГИС ГМП.

Но прежде чем в полной мере начать пользоваться открывающимися возможностями, необходимо зарегистрировать администраторов начислений и программу «Контур-Бухгалтерия Бюджет» в ГИС ГМП и Системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Этот процесс занимает некоторое время. Пользователям следует сделать ряд шагов.

Для настройки экспорта данных в ГИС ГМП из системы «Контур-Бухгалтерия Бюджет» тоже есть определенный алгоритм.

Операции производятся в РМ «Расчеты с заказчиками» в пункте меню «Расчеты по доходам». В реестре «Расчеты по доходам» — CTRL+F6 «Настройка передачи в ГИС ГМП».

В настройке необходимо указать исходные параметры для корректной передачи. Идентификатор, код, наименование отправителя — учреждение получает при регистрации в ГИС ГМП и в СМЭВ.

«Выбрать сертификат» — указать ссылку на электронный сертификат, если не указать в настройке, то при выгрузке документов начислений программа каждый раз будет запрашивать данные о сертификате. Клиенты органов Федерального казначейства используют действующий сертификат ключа ЭП.

Далее, в реестре «Расчеты по доходам» по клавише F7 «Добавить» создается новый документ по начислению.

«Дебитор» — юридическое или физическое лицо, которому будут оказываться государственные и муниципальные услуги. Значение выбирается из справочника «Организации».

Если платеж начисляется физическому лицу, то заполняется значение либо «СНИЛС», либо «Номер документа» (паспорта).

«Статус начисления» — возможные значения:

• не задан — еще не передавалось в ГИС ГМП (по умолчанию для нового документа);
• новое — передано в ГИС ГМП;
• изменение — запрос на повторную передачу в ГИС ГМП;
• аннулирование — запрос на аннулирование записи начисления в ГИС ГМП.  

«Реквизиты для оплаты государственной услуги» (КБК и проч.) — обязательны к заполнению.

Передача данных в ГИС ГМП возможна как по одному документу начисления, так и по списку выделенных документов, с ведением протокола передачи по каждому документу.

Выбираем курсором документ для передачи или выделяем клавишей Insert несколько документов и нажимаем F6 — «Экспорт начислений в ГИС ГМП».

В случае успешной передачи и получения ответа с подтверждением из системы ГИС ГМП, в реестре «Расчеты по доходам» в документе меняется «Статус начисления» на значение «Новое».

Комментирует руководитель группы технической защиты информации проекта «Контур-Безопасность» Станислав Шиляев:

В последние несколько лет в России стало популярным создание ГИС различной направленности.

И это вполне объяснимо, ведь ГИС позволяют получить неоспоримые преимущества: интегрировать системы различных организаций в единое информационное пространство, увеличить скорость и производительность информационного взаимодействия.

Это эффективный инструмент, позволяющий конечным пользователям быстро и надежно решать различные задачи, не выходя из дома или офиса.

Но, помимо всех преимуществ, ГИС несут и определенные риски, так как зачастую в ГИС обрабатывается информация, подлежащая защите в соответствии с законодательством РФ.

Государство осознает эти риски и ведет работы по созданию и совершенствованию нормативно-правовой базы по защите информации в ГИС. Регуляторы ФСТЭК и ФСБ России определяют список требуемых мер, которые должны быть приняты для защиты ГИС различных классов.

Но если список требуемых мер определяют ведомственные органы, то непосредственно сами средства защиты информации и организационные мероприятия определяются операторами или владельцами ГИС. В большинстве случаев состав средств защиты и организационных мероприятий формируется оператором ГИС как обязательное требование, которое необходимо выполнить абоненту для подключения к ГИС.

«Контур-Безопасность» оказывает сотням абонентов услуги по подключению к государственным информационным системам в соответствии с требованиями законодательства по защите конфиденциальной и общедоступной информации, содержащейся в ГИС.

Сергей Горских,  менеджер по развитию направления «Контур-Бухгалтерия Бюджет»

Попробуйте демо-версию бесплатно!